Ecuador: Estado federal de derecho

Por Rómulo López Sabando

En El Expreso de Guayaquil y reproducido en El Instituto Independiente.

El esqueleto de la patria, (la división territorial), tiene cáncer y hace metástasis. Ecuador colapsa por el “centralismo burocrático”, (propietario del presupuesto del Estado), que “conquista” (somete) al Congreso, al Ejecutivo y a la justicia. El “centralismo” se aprovecha y lucra del régimen de provincias, cantones y parroquias. ¿Cuál es su justificación económica, social y humana?

La “Provenza” identificaba a los territorios conquistados. La división en provincias, cantones y parroquias, copiada del imperialismo romano, fue impuesta, en la Colonia, por los “encomenderos”. Somos “provincianos” que, según el diccionario, significa mamerto, palurdo, atrasado, burdo, vulgar, ordinario, pueblerino, tonto, de mentalidad y costumbres poco avanzadas.

El centralismo permanece escondido, (pero arbitrariamente activo, deglutiendo las rentas seccionales), en entidades, cuyos integrantes nadie conoce ni eligió por votación popular, pero viven en todos los gobiernos. Nunca rinden cuentas del manejo, distribución, flujos, montos y saldos del dinero que, si no se usan en el año fiscal, desaparecen. De esa oligarquía burocrática dependen la vida, el progreso, la salud, la educación, la seguridad y la paz pública. Causan pobreza y depredan ciudades, pueblos y recintos.

Las autoridades seccionales, para recibir sus cheques, son extorsionadas por los centralistas. Las rentas deben ser recaudadas, administradas e invertidas directamente por el régimen seccional y no por el centralismo. La unidad de la patria peligra por mantener esa estructura obsoleta, injusta y corrupta que atomiza al país. Los pueblos demandan servicios, autonomía, justicia, competencias y obras, que impide el centralismo. La supuesta “solidaridad con las provincias pequeñas” es una falacia.

Cuando fui diputado de la República, (1990-1992) pude constatar que el “centralismo” también perjudicaba a Quito y Pichincha. Sus autoridades, “cruzando la calle”, hacían antesala obligatoria ante poderosos funcionarios, anónimos, para que les devuelvan sus rentas propias.

Y el Alcalde de Quito, el 26 de febrero, dijo “Cómo pueden darle un maltrato de esta naturaleza a Quito que lo único que hace es trabajar por sus propios medios”. Paco Moncayo rechazó el veto (total) a la ley que permite que los municipios asuman, con el impuesto anual sobre la propiedad de los vehículos motorizados, la competencia del tránsito y transporte terrestre.
“Nosotros tenemos la semaforización, señalización, gestión del tránsito”.

“Tenemos esas competencias y no tenemos los recursos, es decir, es al revés de esa barbaridad que han hecho firmar al Presidente. No saben lo que pasa con Quito”. Ante la crítica del presidente Correa a la concesión del nuevo aeropuerto, Moncayo respondió: “Yo no voy a estar aquí sufriendo por las críticas de nadie...” “Esta es una ciudad que tiene una “autonomía” que le dan la Constitución y la Ley. Que nos dejen trabajar. Si no nos ayudan, por lo menos no nos molesten”. El diputado cuencano Fernando Cordero dijo: “Ignorancia o mala fe”. Es “un golpe bajo a la descentralización.

Hace lo contrario a un Estado eficiente, solidario, moderno y descentralizado Perjudica a Quito, Cuenca, Loja, Otavalo, Manta, Ibarra y Ambato. Es más viable crear regiones autónomas, eliminando las provincias. Esto se haría mediante la asociación de municipios para crear los gobiernos intermedios regionales autónomos”. “El sistema de provincias está caduco”, dijo Fernando Bustamante. El presidente Correa enfatizó: “Me opongo a la provincialización. La autonomía es la solución”.

Las “autonomías” robustecerán las nacionalidades, etnias y diversidades indígenas y autóctonas de la Costa, Sierra y Oriente, pues podrán organizar “su propio” distrito y nombrar sus representantes y autoridades directamente, bajo la nueva división territorial en “Estado Federal de Derecho”.

Cada “distrito” tendría sus propias estructuras legislativas, administrativas y jurisdiccionales, supeditadas a “su” pueblo. La palabra distrito (del latín districtus) se refiere a las demarcaciones en que se subdivide un territorio o una población, administrativa, jurídica o electoralmente para organizar su gobierno y realizar sus servicios administrativos. En lugar de tener una justicia politizada y centralista habría juzgados distritales. El “distrito” permite que los grupos poblacionales estén representados en todas las instancias públicas. En síntesis, la revolución constitucional es el nuevo “Estado Federal de Derecho” que termine con el actual “Estado (seudo) social, legalista”, in jurídico, provinciano, que desorganizó la sociedad e incumplió sus fines.

Indígena autonomista gana comicios y pone en apuros a Evo Morales

Bolivia parece ir hacia un sistema federalista de gobierno con más autonomía y eficiencia que el despótico e ineficiente sistema socialista y centralista.

Noticia en El Universo: Una indígena autonomista ganó comicios en Bolivia

La indígena quechua Savina Cuéllar, adversaria del presidente Evo Morales, ganó la Prefectura de Chuquisaca en unas cruciales elecciones regionales, resultado que implica un fuerte apoyo a los departamentos autonomistas y un traspié para el gobierno boliviano.
Con el triunfo de Cuéllar, antigua integrante de la Asamblea Constituyente por el partido de Morales, el mapa político del país está ahora inclinado a favor de la lucha por gobiernos autónomos de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando, a los que se adhirió el prefecto de Cochabamba, pese a que ese departamento votó contra las autonomías en julio del 2006.
Ahora el Mandatario solo cuenta con el respaldo de Oruro, Potosí y La Paz, aunque el Prefecto de este departamento tiene simpatías por el movimiento autonomista.
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Al proclamar su victoria, Cuéllar planteó la convocatoria a un referendo nacional para definir la sede de los tres poderes del Estado boliviano, que hace un siglo radican en La Paz y que Sucre reivindica.

El Federalista: Pese a los graves conflictos políticos en Bolivia, parece que la nación Andina va enrumbándose hacia mejores días en donde las regiones serán gobernadas en forma autónoma sin ingerencia central y con recursos propios generados por y para la región.

¿Cuál es el temor de Evo Morales? el de perder la posibilidad de concentrar poder y expropiar capitales para repartirlos a quienes no los merecen. Las autonomías son la mejor opción para los ciudadanos, los cuales pueden elegir para su región a gobiernos y sistemas económicos que consideren adecuados, los mejores sistemas económicos serán adoptados por otras regiones y los peores relegados. La competencia entre sistemas y formas de gobierno hará que los ciudadanos reconsideren siempre a sus gobernantes y sus acciones, las cuestionen y dado el caso, reemplacen a los sistemas menos eficientes.

Los socialistas lo saben, saben que su modelo político económico es un fracaso que sólo puede ser mantenido con vida confiscando de cuando en cuando el fruto del esfuerzo privado, el socialismo no puede crear nada, lo saben. Para Morales y los intelectuales tras bambalinas, permitir competencia entre formas de gobierno y economía en una misma nación es impensable, porque ello garantiza que el socialismo evidencie sus fallas en cada región o municipio donde se esnaye, y este sea reemplazado por sistemas de gobierno con límites y por economías más pro-capitalismo.

Rafael Correa lo sabe también, sabe que el socialismo es imposible en un sistema de competencia administrativa entre regiones o provincias, también el socialismo es imposible bajo un sistema de gobierno central, pero sabe que siempre se le puede echar la culpa al capitalismo extranjero de los fallos del estatismo central. Pero todo sea por acumular poder y buscar que le hagan un monumento (Hasta los asesinos Stalin y Ernesto Ché Guevara tienen monumentos), siendo el socialismo un fracaso, este es la clave para "hacerse de un nombre" siendo un perfecto inutil.

Thomas Jefferson despreciaba la democracia

Jefferson decía sobre las regulaciones: "Si desde Washington nos dijeran cuándo sembrar y cuándo recoger la cosecha, pronto nos quedaríamos sin pan".

Sobre el poder y los sistemas de gobierno: "La experiencia nos ha enseñado que aun bajo las mejores formas de gobierno, aquellos encargados del poder -con el tiempo y poco a poco- lo han pervertido en una tiranía".

Sobre la democracia Jefferson dijo: "Un despotismo elegido no fue el gobierno por el cual luchamos…"

y dijo también: "La mayoría que oprime a un individuo es culpable de un delito, abusa de su poder, y al actuar bajo la ley del más fuerte destruye las fundaciones de la sociedad"

"Cuando los ciudadanos temen al gobierno tenemos una dictadura; cuando el gobierno le teme a los ciudadanos, tenemos libertad".

Sobre los impuestos: “Si podemos evitar que el gobierno malgaste la labor de la gente bajo la pretensión de ayudarla, el pueblo será feliz”.

y la frase que más me gusta de Jefferson: "Un buen gobierno es aquel que gobierna menos y el que menos gobierna es aquel que no gobierna en absoluto"

Bolivia podría ir hacia el federalismo

Dados los resultados del referendum donde el autonomismo tuvo un impresionante 80-86% de los votos a su favor, cabe pensar que Evo Morales no tiene otra salida que negociar y tendrá que conjugar en primera persona el verbo "ceder" con más frecuencia de la que quisiera.

Si al gobierno de Morales le queda algo de sentido común, sabrá reconocer el momento, ceder posiciones y rectificar. En este punto de la historia no le queda de otra, porque agitar el avispero no es una buena estrategia, así Morales tenga la ayuda de Chávez, Correa, Ortega y Kirchner.

La mejor opción para Bolivia (y para practicamente todas las naciones del continente) es recurrir al federalismo, dar marcha atrás a la reforma constitucional y redactar una constitución que brinde más autogobierno a cada región de Bolivia. Una constitución que garantice el federalismo debe permitir a las regiones, estados o provincias; gestión local de recursos, administración de justicia, eleción de un sistema de gestión más apropiado y desarrollo de servicios públicos eficientes. Como constante a todas las regiones, debería existir un gobierno limitado que asegure la defensa común, relaciones diplomáticas y un sistema de justicia de última instancia que vele por la defensa de los derechos fundamentales de los bolivianos.

La sana competencia regional, la fiscalización más directa, el ensayo y aprendizaje de distintos modelos de gestión pública, harán de Bolivia, como en cualquier otro país con gobierno descentralizado y autónomo, una nación próspera, más competitiva y con buen vivir para cada vez más bolivianos.

Libertad para el Tíbet

Manifestante detenido mientras protesta por la violencia de las autoridades chinas en el Tíbet durante la ceremonia de encendido de la llama olímpica que llegará a Beijing, sede de los juegos olímpicos este año.

Es cierto que el Tíbet ha prosperado bajo la ocupación China pero esto no justifica el uso de la violencia, la ocupación y los atropellos a los derechos humanos y las libertades individuales.

China prospera y sale rápidamente de la pobreza, el Tíbet también, pero la prosperidad no es compatible con la falta de libertades. La libertad es un fin en sí mismo, pero no es coincidencia que se requiere de libertades individuales para consolidar un modelo económico tendiente hacia el capitalismo, sin libertades no puede existir capitalismo de libre mercado. Las ideas al igual que los bienes y servicios, deben tener cabida y flujo en una nación que busca superar el fracasado modelo socialista.

Es hora ya de que los tibetanos y los chinos tiendan caminos y puentes para dialogar, para reconocer sus diferencias y acuerdos y buscar una convicencia pacífica y próspera, garantizando plenas libertades para los ciudadanos de ambas naciones. El Tíbet debe tener plena autodeterminación de igual manera como Guayaquil debe tenerla. Ya es hora que los gobiernos de Beijing y Quito lo vayan reconociendo.

Fotos de marcha anti-Correa del jueves 7 de febrero

Aunque no tan masiva como la marcha realizada el 24 de enero pasado, las marchas anti-correistas de los jueves se siguen realizando, he aquí una imagen de la marcha.




Los correístas hicieron una contramarcha a pocos metros, he aquí la imagen.



Más importante y por increible que parezca, un grupo de jóvenes de la Universidad Central del Ecuador llegó proponiendo una solución aún más radical que la autonomía, nada más y nada menos que una constitución federalista *



Mientras exista sensatez y nobleza habrá oposición a toda tiranía.

¿República Federal del Ecuador?

La idea del republicanismo federalista es limitar el poder y evitar su concentración en un ente central brindando libertad y reglas claras a los ciudadanos.

El gobierno debe tener pocas funciones, entre estas las de defensa de la federación, relaciones internacionales limitadas y Corte Suprema de Justicia. Son los estados o regiones federadas quienes administran la cosa pública bajo un estatuto apegado a una Constitución Federal llena de derechos negativos: el gobierno NO limitará la libre expresión, el gobierno NO impondrá límites al comercio, el gobierno NO creará empresas públicas, el gobierno NO regulará precios ni otro aspecto de la economía, el gobierno NO hará expropiación, el gobierno NO regulará lo que hacen las personas con su cuerpo, el gobierno NO contraerá deuda o hará préstamos, ni iniciará la guerra ni impondrá impuestos. Y lo que no se le permite al gobierno federal tampoco se lo permite al estatal o regional.

El gobierno federal tendrá tres poderes que se hacen contrapesos, Ejecutivo, Congreso bicameral (cámara baja y senado) y Corte Suprema. Los gobiernos federal, estatal y local contarán con fiscalías general, estatal y local así mismo con procuradurías. Los gobiernos no contarán sino con una oficina contable, una de asesoría jurídica y una de logística. Los representantes elegidos –incluido el presidente- contarían con no mas de 3 asesores pagados con fondos públicos.

Solo debe existir un impuesto para financiar las actividades de un gobierno federal, estatal y local, uno sobre las ventas no superior al 10% del monto de las mismas, se siente y empobrece poco. El destino de este impuesto sería un porcentaje pequeño para el gobierno federal (10%), para el regional (20%) y para el gobierno local (70%). El destino de este impuesto financiaría el sistema de justicia y la defensa, todo servicio local como la organización del espacio público se financiaría con este impuesto y de ser necesario con tasas por servicios. Los servicios de seguridad pública deberían ser privados aunque es dable que la Constitución y estatutos regionales permitan la creación de fuerzas públicas locales para uso de los tribunales de justicia. La defensa podría organizarse a través de Guardias Nacionales y Fuerzas Federales de Defensa, los primeros destinados para protección civil interna en caso de desastres y los segundos para defensa externa.

La pregunta ahora es ¿Puede Ecuador olvidarse de la mayoría de políticos y burócratas mediocres y migrar hacia un sistema republicano federal? depende de muchas cosas con las que no se puede contar de momento, como electores que voten con la cabeza y no con el corazón, el hígado o el estómago. Haciendo breve recuento, se requiere de reformas constitucionales serias ejecutadas rápidamente y mantenidas durante décadas (descontada de plano la próxima Asamblea Constituyente), se requiere además de cerrar cientos de organizaciones públicas inútiles y privatizar empresas estatales, abrir mercados aboliendo cuerpos legales enteros (si, también me refiero al código laboral), eliminar entes reguladores y sus regulaciones, eliminar entidades como las aduanas y reconvertir cuerpos policiales y armados en entidades federales y estatales. Se necesita eliminar privilegios como “derechos” sociales, protecciones arancelarias y no arancelarias, entidades políticas de manejo étnico y de otras minorías, eliminar subsidios y reconvertir la seguridad social en entidades privadas de capitalización individual.

Lamentablemente todo lo anterior significa cortarle la “uña larga” a miles de gentes que se benefician económicamente de al menos uno de estos privilegios que nos legaron gobiernos irresponsables. Nada de esto, por cierto, lo propone la mayoría de individuos devenidos en políticos que buscan nuestras firmas para poner a sus tristes personas en la Asamblea Constituyente y aprobar sus aún mas tristes ideas, apenas un puñado de candidatos se salva y no diré de quienes se trata porque si no les hago la “malilla”, es que esto de ser responsable en estos días autoritarios-populistas suena antipático.

En fin, si dicen que el país está avanzando ¿por qué la luz al final del túnel cada vez la veo más pequeña?