Ecuador: Estado federal de derecho

Por Rómulo López Sabando

En El Expreso de Guayaquil y reproducido en El Instituto Independiente.

El esqueleto de la patria, (la división territorial), tiene cáncer y hace metástasis. Ecuador colapsa por el “centralismo burocrático”, (propietario del presupuesto del Estado), que “conquista” (somete) al Congreso, al Ejecutivo y a la justicia. El “centralismo” se aprovecha y lucra del régimen de provincias, cantones y parroquias. ¿Cuál es su justificación económica, social y humana?

La “Provenza” identificaba a los territorios conquistados. La división en provincias, cantones y parroquias, copiada del imperialismo romano, fue impuesta, en la Colonia, por los “encomenderos”. Somos “provincianos” que, según el diccionario, significa mamerto, palurdo, atrasado, burdo, vulgar, ordinario, pueblerino, tonto, de mentalidad y costumbres poco avanzadas.

El centralismo permanece escondido, (pero arbitrariamente activo, deglutiendo las rentas seccionales), en entidades, cuyos integrantes nadie conoce ni eligió por votación popular, pero viven en todos los gobiernos. Nunca rinden cuentas del manejo, distribución, flujos, montos y saldos del dinero que, si no se usan en el año fiscal, desaparecen. De esa oligarquía burocrática dependen la vida, el progreso, la salud, la educación, la seguridad y la paz pública. Causan pobreza y depredan ciudades, pueblos y recintos.

Las autoridades seccionales, para recibir sus cheques, son extorsionadas por los centralistas. Las rentas deben ser recaudadas, administradas e invertidas directamente por el régimen seccional y no por el centralismo. La unidad de la patria peligra por mantener esa estructura obsoleta, injusta y corrupta que atomiza al país. Los pueblos demandan servicios, autonomía, justicia, competencias y obras, que impide el centralismo. La supuesta “solidaridad con las provincias pequeñas” es una falacia.

Cuando fui diputado de la República, (1990-1992) pude constatar que el “centralismo” también perjudicaba a Quito y Pichincha. Sus autoridades, “cruzando la calle”, hacían antesala obligatoria ante poderosos funcionarios, anónimos, para que les devuelvan sus rentas propias.

Y el Alcalde de Quito, el 26 de febrero, dijo “Cómo pueden darle un maltrato de esta naturaleza a Quito que lo único que hace es trabajar por sus propios medios”. Paco Moncayo rechazó el veto (total) a la ley que permite que los municipios asuman, con el impuesto anual sobre la propiedad de los vehículos motorizados, la competencia del tránsito y transporte terrestre.
“Nosotros tenemos la semaforización, señalización, gestión del tránsito”.

“Tenemos esas competencias y no tenemos los recursos, es decir, es al revés de esa barbaridad que han hecho firmar al Presidente. No saben lo que pasa con Quito”. Ante la crítica del presidente Correa a la concesión del nuevo aeropuerto, Moncayo respondió: “Yo no voy a estar aquí sufriendo por las críticas de nadie...” “Esta es una ciudad que tiene una “autonomía” que le dan la Constitución y la Ley. Que nos dejen trabajar. Si no nos ayudan, por lo menos no nos molesten”. El diputado cuencano Fernando Cordero dijo: “Ignorancia o mala fe”. Es “un golpe bajo a la descentralización.

Hace lo contrario a un Estado eficiente, solidario, moderno y descentralizado Perjudica a Quito, Cuenca, Loja, Otavalo, Manta, Ibarra y Ambato. Es más viable crear regiones autónomas, eliminando las provincias. Esto se haría mediante la asociación de municipios para crear los gobiernos intermedios regionales autónomos”. “El sistema de provincias está caduco”, dijo Fernando Bustamante. El presidente Correa enfatizó: “Me opongo a la provincialización. La autonomía es la solución”.

Las “autonomías” robustecerán las nacionalidades, etnias y diversidades indígenas y autóctonas de la Costa, Sierra y Oriente, pues podrán organizar “su propio” distrito y nombrar sus representantes y autoridades directamente, bajo la nueva división territorial en “Estado Federal de Derecho”.

Cada “distrito” tendría sus propias estructuras legislativas, administrativas y jurisdiccionales, supeditadas a “su” pueblo. La palabra distrito (del latín districtus) se refiere a las demarcaciones en que se subdivide un territorio o una población, administrativa, jurídica o electoralmente para organizar su gobierno y realizar sus servicios administrativos. En lugar de tener una justicia politizada y centralista habría juzgados distritales. El “distrito” permite que los grupos poblacionales estén representados en todas las instancias públicas. En síntesis, la revolución constitucional es el nuevo “Estado Federal de Derecho” que termine con el actual “Estado (seudo) social, legalista”, in jurídico, provinciano, que desorganizó la sociedad e incumplió sus fines.

Se establece censura y se impide autonomía en nueva constitución

Análisis del texto constitucional sección de principios fundamentales.

Nueva Constitución, Artículo 4:

El territorio ecuatoriano constituye una unidad geográfica e histórica de dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y marítimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el Archipiélago de Galápagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular y marítimo. Sus límites son los determinados por los tratados vigentes.

El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie podrá atentar contra la unidad territorial ni fomentar la secesión.

Aquí existen varios errores, si bien el territorio constituye una unidad geográfica, es confusa la mención de "unidad histórica de dimensiones sociales y culturales". Ecuador difícilmente puede considerarse una unidad cultural, el país está compuesto de diversas culturas y diferentes cosmovisiones con complejas relaciones entre sí. Cuando se habla de "legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales", hay que preguntarse ¿antepasados de quién? ninguna nación en el mundo puede jactarse de ser el legado de antepasados, debido a que las migraciones humanas han sido tantas que todo territorio ha sido testigo de diversas culturas y su reemplazo por otras. El territorio nacional ha sido resultado de la política y la diplomacia.

La segunda parte del artículo se enfrenta al derecho de las personas a asociarse y expresar su independencia, lo que se llama el principio de autodeterminación de los pueblos. Con reconocimiento o no de este principio, los pueblos se han rebelado contra gobiernos y sistemas de gobierno juzgados como autoritarios, por lo que señalar que se prohibe el fomento de la secesión en la Constitución es un intento de "curarse en salud" y tratar jurídicamente de poner freno a la veleidad de la historia, puesto que no sabemos si en cien años habrá una rebelión independentista en Loja o una en Puerto López.

Este artículo está pensado para perseguir cualquier forma de oposición política de individuos o de grupos de individuos que cuestionen el sistema de gobierno estatista y centralista que está instaurando la Asamblea Constituyente. Este artículo legalizará la persecución de los individuos que busquen una forma de gobierno que juzguen más apropiada, incluso de uno que respete la unidad territorial. De suerte que blandiendo este artículo de la Constitución, cualquier legítima exigencia de reforma que busque más administración local y menos centralismo socialista, sería torpedeada señalandola como inconstitucional. Propuestas de federalismo, autonomía o descentralización serían juzgadas inconstitucionales valiéndose del criterio de un Tribunal Constitucional que puede ser elegido a dedo como el tribunal actual.

La Asamblea Constituyente ha redactado una Constitución hecha a medida del actual mandatario, que impide que los ciudadanos expresen su anhelo autonomía y lo hagan efectivo.

Indígena autonomista gana comicios y pone en apuros a Evo Morales

Bolivia parece ir hacia un sistema federalista de gobierno con más autonomía y eficiencia que el despótico e ineficiente sistema socialista y centralista.

Noticia en El Universo: Una indígena autonomista ganó comicios en Bolivia

La indígena quechua Savina Cuéllar, adversaria del presidente Evo Morales, ganó la Prefectura de Chuquisaca en unas cruciales elecciones regionales, resultado que implica un fuerte apoyo a los departamentos autonomistas y un traspié para el gobierno boliviano.
Con el triunfo de Cuéllar, antigua integrante de la Asamblea Constituyente por el partido de Morales, el mapa político del país está ahora inclinado a favor de la lucha por gobiernos autónomos de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando, a los que se adhirió el prefecto de Cochabamba, pese a que ese departamento votó contra las autonomías en julio del 2006.
Ahora el Mandatario solo cuenta con el respaldo de Oruro, Potosí y La Paz, aunque el Prefecto de este departamento tiene simpatías por el movimiento autonomista.
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Al proclamar su victoria, Cuéllar planteó la convocatoria a un referendo nacional para definir la sede de los tres poderes del Estado boliviano, que hace un siglo radican en La Paz y que Sucre reivindica.

El Federalista: Pese a los graves conflictos políticos en Bolivia, parece que la nación Andina va enrumbándose hacia mejores días en donde las regiones serán gobernadas en forma autónoma sin ingerencia central y con recursos propios generados por y para la región.

¿Cuál es el temor de Evo Morales? el de perder la posibilidad de concentrar poder y expropiar capitales para repartirlos a quienes no los merecen. Las autonomías son la mejor opción para los ciudadanos, los cuales pueden elegir para su región a gobiernos y sistemas económicos que consideren adecuados, los mejores sistemas económicos serán adoptados por otras regiones y los peores relegados. La competencia entre sistemas y formas de gobierno hará que los ciudadanos reconsideren siempre a sus gobernantes y sus acciones, las cuestionen y dado el caso, reemplacen a los sistemas menos eficientes.

Los socialistas lo saben, saben que su modelo político económico es un fracaso que sólo puede ser mantenido con vida confiscando de cuando en cuando el fruto del esfuerzo privado, el socialismo no puede crear nada, lo saben. Para Morales y los intelectuales tras bambalinas, permitir competencia entre formas de gobierno y economía en una misma nación es impensable, porque ello garantiza que el socialismo evidencie sus fallas en cada región o municipio donde se esnaye, y este sea reemplazado por sistemas de gobierno con límites y por economías más pro-capitalismo.

Rafael Correa lo sabe también, sabe que el socialismo es imposible en un sistema de competencia administrativa entre regiones o provincias, también el socialismo es imposible bajo un sistema de gobierno central, pero sabe que siempre se le puede echar la culpa al capitalismo extranjero de los fallos del estatismo central. Pero todo sea por acumular poder y buscar que le hagan un monumento (Hasta los asesinos Stalin y Ernesto Ché Guevara tienen monumentos), siendo el socialismo un fracaso, este es la clave para "hacerse de un nombre" siendo un perfecto inutil.

Bolivia podría ir hacia el federalismo

Dados los resultados del referendum donde el autonomismo tuvo un impresionante 80-86% de los votos a su favor, cabe pensar que Evo Morales no tiene otra salida que negociar y tendrá que conjugar en primera persona el verbo "ceder" con más frecuencia de la que quisiera.

Si al gobierno de Morales le queda algo de sentido común, sabrá reconocer el momento, ceder posiciones y rectificar. En este punto de la historia no le queda de otra, porque agitar el avispero no es una buena estrategia, así Morales tenga la ayuda de Chávez, Correa, Ortega y Kirchner.

La mejor opción para Bolivia (y para practicamente todas las naciones del continente) es recurrir al federalismo, dar marcha atrás a la reforma constitucional y redactar una constitución que brinde más autogobierno a cada región de Bolivia. Una constitución que garantice el federalismo debe permitir a las regiones, estados o provincias; gestión local de recursos, administración de justicia, eleción de un sistema de gestión más apropiado y desarrollo de servicios públicos eficientes. Como constante a todas las regiones, debería existir un gobierno limitado que asegure la defensa común, relaciones diplomáticas y un sistema de justicia de última instancia que vele por la defensa de los derechos fundamentales de los bolivianos.

La sana competencia regional, la fiscalización más directa, el ensayo y aprendizaje de distintos modelos de gestión pública, harán de Bolivia, como en cualquier otro país con gobierno descentralizado y autónomo, una nación próspera, más competitiva y con buen vivir para cada vez más bolivianos.

Libertad para el Tíbet

Manifestante detenido mientras protesta por la violencia de las autoridades chinas en el Tíbet durante la ceremonia de encendido de la llama olímpica que llegará a Beijing, sede de los juegos olímpicos este año.

Es cierto que el Tíbet ha prosperado bajo la ocupación China pero esto no justifica el uso de la violencia, la ocupación y los atropellos a los derechos humanos y las libertades individuales.

China prospera y sale rápidamente de la pobreza, el Tíbet también, pero la prosperidad no es compatible con la falta de libertades. La libertad es un fin en sí mismo, pero no es coincidencia que se requiere de libertades individuales para consolidar un modelo económico tendiente hacia el capitalismo, sin libertades no puede existir capitalismo de libre mercado. Las ideas al igual que los bienes y servicios, deben tener cabida y flujo en una nación que busca superar el fracasado modelo socialista.

Es hora ya de que los tibetanos y los chinos tiendan caminos y puentes para dialogar, para reconocer sus diferencias y acuerdos y buscar una convicencia pacífica y próspera, garantizando plenas libertades para los ciudadanos de ambas naciones. El Tíbet debe tener plena autodeterminación de igual manera como Guayaquil debe tenerla. Ya es hora que los gobiernos de Beijing y Quito lo vayan reconociendo.

Fotos de marcha anti-Correa del jueves 7 de febrero

Aunque no tan masiva como la marcha realizada el 24 de enero pasado, las marchas anti-correistas de los jueves se siguen realizando, he aquí una imagen de la marcha.




Los correístas hicieron una contramarcha a pocos metros, he aquí la imagen.



Más importante y por increible que parezca, un grupo de jóvenes de la Universidad Central del Ecuador llegó proponiendo una solución aún más radical que la autonomía, nada más y nada menos que una constitución federalista *



Mientras exista sensatez y nobleza habrá oposición a toda tiranía.